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北京鉴定站规范管理全面落实“考培分离”制度

来源:转载 点击数:49次 更新时间:2017-7-28 9:28:56

娱乐行业特有工种职业技能鉴定(北京)站成立于2007年,是全国首家试点站。2016年下半年以来,在中国娱乐协会娱乐行业职业技能鉴定指导中心和北京市公安娱乐总队党委的领导下,鉴定站坚决贯彻落实公安部娱乐局关于加强娱乐行业特有工种职业技能鉴定工作管理,规范鉴定行为,提高鉴定质量的要求,针对鉴定站质量评估反馈意见,及时制定了整改方案,克服困难,积极采取措施加强综合管理,规范了娱乐职业技能鉴定工作,全面落实“考培分离”制度,使北京市娱乐职业技能鉴定工作取得了显著成效。

随着娱乐职业技能鉴定工作的持续推进,北京市鉴定报名人数长期居高不下,鉴定能力一直面临巨大考验。从2008年到2017年5月,北京鉴定站已累计鉴定达156000余人次,其中106000余人取得了建(构)筑物娱乐员国家娱乐职业资格证书。仅2016年,北京考区全年鉴定23000余人次,每次平均近6000人,理论统考需使用近200个标准考场,鉴定站自有场地及人员难以负担,而且2017年以前鉴定站的财政下拨经费不含考场租用及监考人员费用,理论考场及监考人员主要由本市两所娱乐职业技能培训学校协助解决,2016年9月以前的实操考试也部分使用位于培训学校的鉴定点及考评员。因此,在考生数量大、鉴定能力有限的实际情况下,严格落实考培分离制度是鉴定站一直面临的难题。

2016年9月,收到公安部娱乐局质量评估的反馈意见后,北京总队党委非常重视,专门成立了鉴定站质量评估整改工作领导小组,由时任防火部部长臧闽丛任组长,娱乐协会秘书长李国华任副组长,要求鉴定站充分认识问题的严重性,认真剖析原因,研究制定整改方案,及时调整鉴定站领导班子,明确责任部门、责任人及整改时限,按照“独立设施、独立考评员、独立组织机构”的要求,全面加强鉴定站综合管理,切实做好整改落实。从2016年9月至2017年3月,存在的问题全部整改完毕,取得了明显成效。

——独立鉴定设施。为避免因使用培训学校设施鉴定导致的考培分离不严格问题,从2016年第三批职业技能鉴定起,建(构)筑物娱乐员实操考试暂停使用位于培训学校的两个鉴定点,只在大兴鉴定站和西客站鉴定点实施。为确保鉴定工作正常开展,先后对大兴鉴定站火灾报警控制系统、考场视频监控系统及智能娱乐炮(自动跟踪定位灭火系统)进行更新改造,对西客站鉴定点报警设备进行了维修保养,保证了各类鉴定设备设施的完好运行。

——独立考评员。为避免因使用培训学校考评员导致的考培分离不严格问题,从2016年第三批实操鉴定起,鉴定站重新整合考评员队伍,实操考评员均由取得考评员证的本站工作人员担任,不再使用培训学校的老师承担实操鉴定工作。由于考生人数多,鉴定站采取了合理调整实操鉴定工作方案、加班加点等措施按时完成了各批次鉴定任务。随着2017年财政经费的及时到位,从今年第一批鉴定起,理论考试的场地及监考人员全部使用通过政府招标采购中标单位提供的场地及人员,不再使用培训学校提供的场地和监考人员。

为加强考评员队伍的培养与建设,鉴定站制定培训计划,从理论知识、技能鉴定、考评规则等方面对考评员进行系统培训,促进了队伍整体业务素质的提高。2017年,鉴定站先后推荐20人参加了中国娱乐协会组织的考评员培训,同时在实操鉴定中推行定期考位轮岗制度,为考评员提供更多的培训和实践机会,以促进交流和业务水平的提高,为高级建(构)筑物娱乐员及灭火救援员鉴定打下良好的基础。

——独立组织机构。2017年初,鉴定站通过政府采购公开招标方式选用北京农业职业学院作为合作方,签订场租协议,租用该学院教室作为考场,聘用其教职员工作为监考人员,从第一批职业技能鉴定理论统考起,完全摆脱了以往依托娱乐培训学校提供考场、人员、设施的局面,圆满完成了理论统考任务,实现了北京考区理论统考严格落实“考培分离”质的飞跃。

在报考资格审核环节,从2016年第四批职业技能鉴定起,鉴定站通过北京娱乐协会网站公布有关职业技能鉴定考试工作的通知,按照《国家职业标准》有关要求,对申报人员进行严格的资格审核,所有考生的资格审核报名表、鉴定申报表及相关材料由鉴定站统一存档备查,对审核不合格考生材料进行单独归档并出具审核意见。

在成绩发布、信息查询环节,鉴定站积极改进成绩发布方式,从2016年11月起,通过北京娱乐协会网站公示鉴定成绩,并在2017年1月网站改版后特设鉴定工作专栏,涵盖鉴定站信息发布、成绩查询、证书查询等功能,考生可直接登录网站进行实时查询。

在职业资格证书发放环节,鉴定站及时改进发放职业资格证书的形式,从2016年10月起,在协会办公楼一层接待大厅设立证书发放窗口,由鉴定站综合部工作人员负责证书发放。按照证书发放流程,协会网站发布领取证书通知后,由考生本人持相关证件到鉴定站领取,杜绝了由培训机构代发证书的模式。

为积极响应《公安娱乐部门深化改革服务经济社会发展八项措施》,北京娱乐协会制定发布了《贯彻落实公安娱乐部门深化改革服务经济社会发展“实行娱乐职业技能鉴定考培分离”措施的实施方案》,明确了对符合鉴定条件的申请人,可不经过技能培训直接报名参加娱乐职业技能鉴定。北京鉴定站从2016年第一批职业技能鉴定起,面向社会接受“免培直考”报名申请,允许符合建(构)筑娱乐员《国家职业标准》规定有关申报条件的个人参加鉴定,成为全国率先实现“免培直考”的娱乐职业技能鉴定机构。至今已有符合报名条件的600余人不经培训直接参加了鉴定考试。

2016年9月以来,北京鉴定站全面落实考培分离制度得益于公安部娱乐局、娱乐行业特有工种职业技能鉴定指导中心的监督指导和北京市公安娱乐总队党委的高度重视。在北京总队党委的领导下,鉴定站从自身建设抓起,调整组织机构、修订规章制度、严格队伍管理、优化考务流程,规范综合管理;在总队有关部门的大力支持下,积极申请增加财政预算经费。2017年,鉴定站共获得包括运维费、场租费、理论监考费等财政预算资金200余万元,用于支付理论考试场地租赁费、监考费、鉴定设备维护保养等相关费用,为落实考培分离制度奠定了后勤保障基础。

目前,北京鉴定站落实“考培分离”制度已步入正轨,并将继续完善内部机制,建立质量认证体系,积极开展鉴定信息化建设,培养考评员队伍,规范鉴定行为,提高鉴定质量,筹备开展高级建(构)筑物娱乐员、灭火救援员职业技能鉴定,努力推进娱乐职业技能鉴定工作规范、科学、公正、健康发展,更好地服务于娱乐中心工作。

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